Профессиональный комментарий от Артема Денисова, управляющего юк генезис| genesis law office, для Forbes о том, чем полномочия ФСО отличаются от полномочий ФСБ и Роскомнадзора
Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) по итогам заседания 28 сентября дополнила условия выдачи частот, ранее выделенных под сети 3G: операторы обязаны выполнять требования Федеральной службы охраны (ФСО) по введению временных ограничений на работу радиоэлектронных средств при охранных и специальных мероприятиях. Как пишет Forbes со ссылкой на протокол заседания, операторы уже используют эти частоты в сетях LTE и 5G, поэтому, по оценке аналитиков, решение может затронуть и сети четвертого и пятого поколений.
Для Forbes ситуацию прокомментировал управляющий юк генезис| genesis law office Артем Денисов. Он разграничил полномочия ведомств, которые могут влиять на работу связи.
Три механизма, которые не стоит путать
ФСБ. По словам Артема Денисова, у службы есть два основания для ограничения связи. Первое — режим контртеррористической операции (КТО): на этом основании связь отключали в приграничных регионах после 2024 года. Второе — поправки в закон о связи, принятые в феврале: они позволяют службе требовать от операторов приостановки любых услуг связи (мобильного и стационарного интернета, телефонии), если это необходимо для защиты граждан и государства от угроз безопасности, без привязки к режиму КТО и в любом регионе.
Роскомнадзор. С марта 2026 года ведомство может перенаправлять трафик, замедлять или блокировать доступ к отдельным интернет-ресурсам и, в крайнем случае, изолировать российский сегмент интернета от глобальной сети по согласованию с Минцифры и ФСБ. По мнению эксперта, этот механизм связан с управлением маршрутизацией трафика и его технической изоляцией, а не с прямым требованием к операторам отключить вышку.
ФСО. Право службы ограничивать работу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, создающих радиопомехи средствам связи, закреплено в законодательстве с 2011 года. Как отмечает Артем Денисов, за последние два года изменилась не сама норма, а механизм ее реализации: в январе 2025 года ФСО утвердила порядок наложения таких ограничений, а с декабря 2024 года ГКРЧ включает в решения о выделении радиочастот обязанность операторов выполнять требования ФСО по временным ограничениям при охранных мероприятиях, особо важных работах и специальных мероприятиях.
Чего у ФСО нет
У ФСО нет общего права отключать мобильный интернет по стране или в регионе, подчеркивает юрист. Речь идет о точечном ограничении работы конкретных базовых станций на время и в районе конкретного охранного мероприятия.
Что важно учитывать бизнесу
Важно различать, какой орган ограничивает связь, на каком основании и в каком масштабе. Требования ФСО носят локальный и временный характер и привязаны к конкретному мероприятию. Для операторов связи выполнение таких требований закреплено в условиях использования радиочастот. Отключения на уровне региона или услуги в целом относятся к другим механизмам, например к режиму КТО или к поправкам в закон о связи, о которых говорит эксперт.
Подробнее на Forbes: https://www.forbes.ru/tekhnologii/569634-ohrannoe-otdelenie-fso-smozet-vremenno-otklucat-seti-4g-i-5g
